兩天前，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話，引發(fā)全場(chǎng)科研人員長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。兩天后的6月1日，完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)措施，就擺上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論桌。

“我注意到，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的掌聲，是從后排首先響起來(lái)，然后傳到前排的。因?yàn)楹笈抛�的都是科研人員啊！”李克強(qiáng)總理在常務(wù)會(huì)上說(shuō)，“科研人員給我們鼓掌，一方面是表示擁護(hù)，但另一方面也是對(duì)我們寄予更大的期望。期望我們‘講到了’也要‘做得到’，真正把好政策好措施落到實(shí)處！”

一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來(lái)不是靠政府部門“管”出來(lái)的！

在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)的講話中，李克強(qiáng)總理舉了一個(gè)令人“哭笑不得”的例子：一所高校要建一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，結(jié)果提交申請(qǐng)后，這個(gè)部門說(shuō)要蓋兩層樓，那個(gè)部門說(shuō)只能蓋一層樓，讓這所高校無(wú)所適從。

而在6月1日的常務(wù)會(huì)議上，來(lái)自不同科研機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也講述到他們遇到的政策制約：邀請(qǐng)?jiān)菏吭u(píng)審每天的差旅費(fèi)，不夠一間單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)間的費(fèi)用，只能兩名院士合住；邀請(qǐng)諾貝爾獎(jiǎng)得主來(lái)華參加會(huì)議，每日的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)800元人民幣。

“政府部門對(duì)科研的管理也忒細(xì)了，簡(jiǎn)直是‘天網(wǎng)恢恢、無(wú)一疏漏’啊！”李克強(qiáng)說(shuō)，“所以，一定要給高校和科研院所必要的自主權(quán)，大力解除對(duì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的束縛。”

當(dāng)天會(huì)議決定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理；合理擴(kuò)大中央高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán)；科研人員差旅會(huì)議管理不簡(jiǎn)單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員，中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法，確定業(yè)務(wù)性會(huì)議規(guī)模和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等。

“我在科技創(chuàng)新大會(huì)上講了，一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來(lái)不是靠政府部門‘管’出來(lái)的！必須進(jìn)一步推進(jìn)科研領(lǐng)域‘放管服’改革，更大調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。”李克強(qiáng)說(shuō)。

提高人員費(fèi)用的比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動(dòng)的價(jià)值

李克強(qiáng)總理對(duì)完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策的部署，可以追溯到一個(gè)多月前對(duì)清華大學(xué)、北京大學(xué)的考察。當(dāng)時(shí)，總理在兩所高校的不同院系考察科研經(jīng)費(fèi)的使用政策，尤其是“人員費(fèi)”的比例限制。北大數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)人說(shuō)，基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)，“人員費(fèi)”的比例只占30%。

“這管什么用？純數(shù)學(xué)它用不了多少設(shè)備，主要就是靠大腦，這不是逼著他們不搞純數(shù)學(xué)，不坐‘冷板凳’嗎？”李克強(qiáng)在當(dāng)天晚些時(shí)候的高等教育改革創(chuàng)新座談會(huì)上說(shuō)。

也正是在這次座談會(huì)上，總理向參會(huì)的幾十所高校負(fù)責(zé)人作出承諾：要調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)使用政策，更好調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

6月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，大幅提高人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例，最高可從原來(lái)的5%提高到20%，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。

“提高人員費(fèi)用的比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動(dòng)的價(jià)值。”李克強(qiáng)說(shuō)，“‘人’是我國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。把‘人’的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新，就會(huì)起到‘四兩撥千斤’的作用。”

真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收

北京大學(xué)、清華大學(xué)的負(fù)責(zé)人也列席了當(dāng)天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。“這兩天院士們都在說(shuō)，對(duì)總書(shū)記、總理在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話非常滿意，唯一的擔(dān)心就是落實(shí)有困難。結(jié)果今天政策就出來(lái)了！”一位高校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“你的發(fā)言很客氣，但里面的意思我也聽(tīng)明白了，就是對(duì)政策落實(shí)和下一步改革還有更高的期待，這是大實(shí)話啊！”總理一席話，引發(fā)會(huì)場(chǎng)的一片笑聲。

李克強(qiáng)說(shuō)，完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理措施，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，不能光出個(gè)文件“吊胃口”，也不能“只聞樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)”，而要切實(shí)解決好政策的“最后一公里”。

“各部門要自我改革，直接修改完善具體的文件細(xì)則，讓科技人員真正感到口惠實(shí)也至，既有‘面子’、又有‘里子’，真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收！”（付聰）